Srbija stavlja žene u fokus budžetskog planiranja

Kako bi se osiguralo da javni budžeti i politike koje ih prate ne podržavaju rodne nejednakosti, već doprinose ravnopravnijem društvu za žene i muškarce, devojčice i dečake, UN Women u Srbiji od 2015. godine sarađuje sa Ministarstvom finansija Republike Srbije, Koordinacionim telom za rodnu ravnopravnost, Pokrajinskim sekretarijatom za finansije i jedinicama lokalne samouprave, kako bi se u njihove budžete uvela rodno odgovorna komponenta. Zbog toga je Srbija prepoznata kao jedna od sedam evropskih zemalja koje su uspešno sprovele ovu reformu javnih finansija i uspostavile sistem za praćenje ulaganja u rodnu ravnopravnost, prema izveštaju o Ciljevima održivog razvoja 5c1.

Vlada Srbije je formalno u zakonodavstvo uvela rodno odgovorno budžetiranje (ROB) 2015. godine, usvajanjem novog Zakona o budžetskom sistemu, kada je unapređenje rodne ravnopravnosti postavljeno kao jedan od budžetskih ciljeva. Ministarstvo finansija i Pokrajinski sekretarijat za finansije nastavljaju da napreduju u implementaciji ROB-a uz podršku UN Women i u 2022. godini. Obaveza uvođenja ROB-a u budžete za 2023. godinu proširena je na još tri institucije na nacionalnom nivou, a do sada je to uradilo 48 institucija. Takođe, ova obaveza odnosi se i na svih 26 direktnih budžetskih korisnika na nivou pokrajine.

Kako bi doprinela institucionalizaciji ROB-a, Državna revizorska institucija je uključila njegovu reviziju u svoje redovne finansijske revizije, dok je Nacionalna akademija za javnu upravu uključila ROB u svoje godišnje nastavne planove i programe, čineći ga dostupnim svim državnim službenicima.

Pored rada na nacionalnom i pokrajinskom nivou, UN Women se tokom 2022. godine angažovala i u pružanju podrške lokalnim samoupravama. Devet gradova i opština širom Srbije (Kruševac, Kragujevac, Čačak, Aranđelovac, niška opština Crveni Krst, beogradska opština Zvezdara, Ražanj, Aleksinac i Ljig) su pripremljeni za uvođenje ROB-a u svoje budžete za 2023. godinu, upravo uz podršku UN Women. Urađena rodna analiza ukazala je na ključne izazove, ali i mogućnosti, sa kojima se žene i devojke suočavaju u oblasti socijalne i dečije zaštite, zaštite životne sredine, sporta i omladine, turizma, poljoprivrede, lokalnog ekonomskog razvoja i zdravstvene zaštite, a koji će se rešavati kroz lokalne budžete.

Opština Aranđelovac jedna je od onih koja je uvela ROB,  i to u 4 od 17 budžetskih programa, dok će još dva biti uključena u budžet za narednu godinu. Jovan Aksentijević, sekretar Saveta za rodnu ravnopravnost i Radne grupe za rodno-odgovorno budžetiranje u opštini Aranđelovac, kaže da ovo možda nije najbrži tempo implementacije ROB-a, ali im je sada važnija „dubina” do koje dopiru.

“Najveći potencijal rodno-odgovornog budžetiranja je što koristi obema stranama, i kreatorima budžeta, jer se kroz ROB postiže bolja i jasnija analiza prihoda, rashoda, ispunjenja ciljeva, svrsishodnosti i uopšte opravdanosti troškova; i građanima, jer se kroz ROB direktno odgovara na potrebe koje su za njih najvažnije u jednom domenu (socijalna zaštita, poljoprivreda, ili sl.).

Takođe, kada govorimo o  važnosti uvođenja ROB-a, moramo da pomenemo jednu od vitalnih karakteristika budžeta: on nije beskonačan, i upravo iz tog razloga, jedino alatom kakav je ROB možemo najpreciznije da ocenimo potrebe svih stanovnika, uključujući marginalizovane grupe kojima je potrebna dodatna podrška kako bi, usled društvenih nejednakosti, zadovoljili svoje redovne potrebe.

Ponosni smo na rodno odgovorne reforme u politikama i praksama koje smo zahvaljujući ROB-u doneli u oblasti socijalne i dečije zaštite kao i predškolskog vaspitanja: finansijsku podršku za nezaposlene majke, kao i sufinansiranje boravka dece u privatnim predškolskim ustanovama, kako bi roditelji imali mogućnosti za karijerni razvoj u toku odrastanja dece, ali i balansiran porodično-poslovni život. Pored ovoga, ponosni smo i na to što je prošle godine formirano prvo udruženje žena na teritoriji naše opštine, koje tokom ove godine finansijski podržavamo kroz delovanje Saveta za rodnu ravnopravnost naše opštine“, objašnjava Aksentijević.

On dodaje da opština uvodi još jednu novu meru kako bi povećala obuhvat dece u redovnom obrazovnom sistemu - finansiranje besplatnih defektoloških tretmana za najmlađe sugrađane sa poteškoćama u razvoju - čime se direktno finansiraju potrebe višestruko marginalizovanih grupa.

UN Women nastavlja da podržava implementaciju i institucionalizaciju ROB-a u sklopu regionalnog programa koji finansira SIDA: „Transformativno finansiranje za unapređenje rodne ravnopravnosti: ka transparentnijem, inkluzivnijem i odgovornijem upravljanju na Zapadnom Balkanu“.

„Iako su već postignuti sjajni rezultati, nastavljamo da unapređujemo i širimo implementaciju ROB-a na svim nivoima vlasti, kroz rad sa brojnim partnerima. Radimo na zatvaranju rodnih jazova u različitim oblastima kroz sinhronizovanu i koordiniranu implementaciju ROB-a od strane različitih zainteresovanih strana, koristeći njegov pun potencijal. Ove oblasti obuhvataju, na primer, ekonomski položaj žena na selu, ili sinhronizaciju ulaganja u klimatska pitanja i ROB-a, kako bi se obezbedio rodno osetljiv odgovor na klimatske promene“, kaže koordinatorka programa ROB-a u UN Women, Olja Janković Leković.

Napisala Jovana Zdjelarević